汕尾市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知

汕府辦[2024]1號           2024-1-10

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，牢牢扛起穩(wěn)就業(yè)責任，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質(zhì)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(粵府辦〔2023〕13號)精神，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

　　一、激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

　　(一)加大市場主體穩(wěn)崗擴崗支持力度。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險基準費率按1%實施。支持各地在符合國家和省、市規(guī)定的前提下出臺地方性政策，為吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給提供有力支撐。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市財政局、市稅務(wù)局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(二)強化重大項目和重點企業(yè)用工支持。鼓勵各地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重點工程項目中推廣實施以工代賑，實施以工代賑的項目要將帶動農(nóng)民工就業(yè)、促進技能提升等方面的成效，作為重點工程項目可行性研究報告社會影響分析的重要內(nèi)容。深入實施重點企業(yè)用工保障行動，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)，完善重點企業(yè)用工常態(tài)化機制，強化制造業(yè)當家用工支持，梳理完善重點用工企業(yè)清單，形成制造業(yè)重點企業(yè)名錄，配備就業(yè)服務(wù)專員，深入開展“三送”活動、“就業(yè)服務(wù)專員助重點企業(yè)”活動以及“帶崗宣講”行動，落實落細崗位收集、技能培訓、送工上崗、勞動關(guān)系指導等服務(wù)，形成人才和崗位供需清單，實現(xiàn)企業(yè)用工和就業(yè)需求動態(tài)平衡�！彩邪l(fā)展改革局、市工業(yè)信息化局、市人力資源社會保障局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(三)強化創(chuàng)業(yè)政策支持和金融服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持長效機制，實施好重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，支持高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)扶持政策落實，加大租金減免、創(chuàng)業(yè)資助等創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，優(yōu)化服務(wù)流程，提升補貼便利度。鼓勵金融機構(gòu)按規(guī)定向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，加強貼息資金保障，簡化擔保手續(xù)，精簡證明材料、縮短放貸時間，全面落實10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。對確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人，可按規(guī)定申請展期還款，期限原則上不超過1年。〔中國人民銀行汕尾市分行、市財政局、市人力資源社會保障局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(四)加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化。實施好“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓行動，鼓勵各地開發(fā)推廣投資少、風險小的特色創(chuàng)業(yè)實訓項目，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓愿望的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體參加培訓并按規(guī)定給予補貼。支持我市高校(職業(yè)院校)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)認定創(chuàng)業(yè)孵化基地，按規(guī)定予以資金支持。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長3年的免租期，免租期滿后上繳的租金收入，可按規(guī)定申請返還用于創(chuàng)業(yè)孵化載體的日常建設(shè)與運營管理。實施農(nóng)村電商“百園萬站”行動助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加強農(nóng)村電商基層示范站和電商孵化基地等平臺建設(shè)，指導海豐縣打造省級農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市財政局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(五)發(fā)揮技能培訓促進就業(yè)效應(yīng)。鼓勵各地圍繞制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，結(jié)合我市電子信息制造、海上風電裝備制造、大石化新材料及新能源、大美麗產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)需求、面向企業(yè)需求、滿足個人需求，實施規(guī)上企業(yè)專屬提升行動計劃，遴選優(yōu)質(zhì)培訓項目，定制培訓“菜單”，開設(shè)各類“園區(qū)企業(yè)專題培訓班”“企業(yè)冠名班”。充分用好職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，按規(guī)定給予培訓補貼等支持。圍繞“制造業(yè)當家”開展高技能人才隊伍建設(shè)工作，全面建立職業(yè)技能等級認定制度，擴大社會培訓評價機構(gòu)數(shù)量和認定工種，鼓勵支持符合條件的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺規(guī)模以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展技能人才自主評價。推進“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設(shè)，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)、職業(yè)學校、技工院校等開展企業(yè)新型學徒制、學生學徒制培訓，推進“崗位+培養(yǎng)”學徒就業(yè)新模式和以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的新型學徒制合作機制。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定可申請技能提升補貼。支持家政企業(yè)認定省級、市級家政示范性企業(yè)，因地制宜打造“善美管家”家政特色品牌。支持“陸豐味道”等本地特色的美食品牌培育建設(shè)�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(六)強化多元就業(yè)形態(tài)培育。支持用人單位結(jié)合實際，將工作時間可彈性安排、勞動強度不大、工作環(huán)境好的生產(chǎn)崗位和專業(yè)技術(shù)管理崗位設(shè)置為“媽媽崗”，建設(shè)婦女車間，統(tǒng)一管理“媽媽崗”，提供靈活彈性的就業(yè)選擇。建立“媽媽崗”用人單位統(tǒng)一名錄并進行公布，為納入名錄的用人單位主動提供招用工服務(wù)。推動建設(shè)省級“媽媽崗”就業(yè)基地，對認定的省級“媽媽崗”就業(yè)基地可統(tǒng)籌省以上就業(yè)補助資金給予適當獎補。實施“靈活就業(yè)支持”計劃，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，引導平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動靈活就業(yè)人員參保。允許個人經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活方式就業(yè)的勞動者在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記。對靈活就業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，每月按600元的標準給予補貼。已有靈活就業(yè)社保補貼享受記錄的可按原標準享受至期滿。引導、鼓勵用工單位參加特定人員單項工傷保險�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市財政局、市稅務(wù)局、市婦聯(lián)及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　二、拓寬渠道促進青年就業(yè)

　　(七)鼓勵吸納青年就業(yè)。加快校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站建設(shè)，支持普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校設(shè)立“就業(yè)服務(wù)角”，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導、崗位推送、校園招聘等就業(yè)服務(wù)，以上可按購買校內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)的方式給予經(jīng)費補助。對2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼或一次性擴崗補助。全年募集2250個以上見習崗位，適時開展流水席招聘，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年參加見習，對開展見習的用人單位按規(guī)定給予見習補貼。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，按規(guī)定給予剩余期限見習補貼。加大“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”支持力度，對參加計劃的青年按不超過每人每月2000元標準給予生活補助�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市財政局、市教育局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(八)鼓勵引導基層就業(yè)。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃和“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動”。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。做好高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，原則上所有社區(qū)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放�！彩薪逃�局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、團市委及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(九)支持高校畢業(yè)生到汕就業(yè)。將高校畢業(yè)生基層崗位補貼和基層就業(yè)補貼整合為粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)補貼，對到我市用人單位就業(yè)(入編機關(guān)事業(yè)單位的除外)，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納6個月以上社會保險費的畢業(yè)2年內(nèi)普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生給予一定補貼，其中博士學歷每人10000元，碩士學歷每人7000元，其他學歷每人5000元。〔市人力資源社會保障局牽頭，市財政局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(十)支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。全市國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模不低于去年。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。〔市國資委、市委宣傳部、市財政局、市人力資源社會保障局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(十一)穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。做好全市考試錄用公務(wù)員、選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生工作，穩(wěn)定公務(wù)員招錄規(guī)模。到2025年，每年至少提供1000個事業(yè)單位工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘，組織開展全市事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作�！彩形�組織部、市人力資源社會保障局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　三、強化幫扶兜牢民生底線

　　(十二)強化重點群體就業(yè)幫扶兜底。對2023年1月1日后招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，按規(guī)定參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補貼。貫徹落實《廣東省就業(yè)困難人員認定管理辦法》，結(jié)合我市實際出臺實施辦法，合理確定并動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。每年全市開發(fā)儲備不少于350個公益性崗位，重點向長者食堂、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村綠化等崗位傾斜，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。〔市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(十三)保障困難群體基本生活。對符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(含生育保險費)和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放價格臨時補貼�！彩邪l(fā)展改革局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　四、夯實基礎(chǔ)提升服務(wù)效能

　　(十四)完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持各地大力開展線上線下零工市場建設(shè)，鼓勵經(jīng)營性人力資源機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)參與零工市場建設(shè)運營，推進零工市場制度化管理，建設(shè)一批標準化零工市場。鼓勵有條件的地區(qū)在社區(qū)(村)探索建設(shè)運營“就業(yè)驛站”，建立就業(yè)服務(wù)專(兼)職隊伍，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實等服務(wù)，構(gòu)建家門口就業(yè)服務(wù)圈。依托“i汕尾”“善美村居”“汕尾在線人力資源市場”等在線平臺，充分發(fā)揮就業(yè)應(yīng)用小程序的作用，打造求職招工新模式。支持陸豐市因地制宜打造人社綜合服務(wù)基地�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市財政局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(十五)提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。依托省一體化系統(tǒng)建設(shè)就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)，推廣使用“廣東就業(yè)地圖”，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、重點群體認定、崗位推薦匹配、政策申領(lǐng)享受等全鏈條就業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善“汕尾在線人力資源市場”網(wǎng)站和“汕尾市公共就業(yè)人才”小程序，采用“信息+地圖”“服務(wù)+定位”模式，整合企業(yè)入駐、政策宣傳、務(wù)工人員求職等功能，發(fā)布全市最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、招聘用工信息、服務(wù)機構(gòu)定位等。依托全省就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，強化農(nóng)民工流動趨勢監(jiān)測，健全技術(shù)技能人才需求動態(tài)監(jiān)測分析制度機制，定期發(fā)布勞動力市場供求信息，加強供求情況分析。〔市人力資源社會保障局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(十六)推動人力資源服務(wù)提質(zhì)增效。強化汕尾市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“集聚產(chǎn)業(yè)，拓展業(yè)態(tài)，孵化企業(yè)，培育市場”功能，加快引進省內(nèi)外知名人力資源機構(gòu)，到2025年打造成為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。市城區(qū)、海豐縣、陸豐市、陸河縣結(jié)合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜各建設(shè)一個人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。適時開展人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)創(chuàng)建活動，培育一批人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，充分提升人力資源配置效能。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、學校就業(yè)指導機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)組織開展線下線上公益性人力資源供需對接活動，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　(十七)加強業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享。工信、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、人民銀行等部門要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好數(shù)據(jù)共享，推動惠企政策精準實施。稅務(wù)、醫(yī)保部門要配合人力資源社會保障部門落實好國家關(guān)于社保補貼“直補快辦”的辦理要求，由數(shù)源部門依法依規(guī)做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享�！彩泄�業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局、中國人民銀行汕尾市分行及各縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責〕

　　各地要認真貫徹落實本通知精神，同步梳理前期本地出臺的穩(wěn)就業(yè)政策措施并結(jié)合實際進行優(yōu)化調(diào)整。要加大政策宣傳力度，推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)(村)，切實擴大政策知曉面。要加強輿情監(jiān)測和輿論引導，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。具體政策措有明確執(zhí)行期限或國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

汕尾市人民政府辦公室

2024年1月10日