甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 甘肅省大數(shù)據(jù)中心關(guān)于印發(fā)《甘肅省高效辦成企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”工作方案》的通知

甘市監(jiān)發(fā)[2024]137號(hào)                2024-05-21

各市(州)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)服務(wù)中心，蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、經(jīng)發(fā)局、科技局，甘肅礦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、辦事處辦公室，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局：

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府“高效辦成一件事”有關(guān)精神，按照省政府實(shí)施意見和具體要求，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合省大數(shù)據(jù)中心制定了《甘肅省高效辦成企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

甘肅省大數(shù)據(jù)中心

2024年5月21日

　　(此件主動(dòng)公開)

甘肅省高效辦成企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”工作方案

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)[2024]3號(hào))和《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》(甘政發(fā)[2024]20號(hào))，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的總要求，特制定本工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)信息核查的辦事流程，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心自然人和法人身份認(rèn)證、跨域電子印章驗(yàn)簽、辦件調(diào)度、用戶管理等支撐能力，打造企業(yè)破產(chǎn)信息核查服務(wù)線上線下總樞紐，通過強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)整合和安全管控等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣各級(jí)各相關(guān)部門企業(yè)破產(chǎn)信息核查工作，到2024年底，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”改革落地見效，形成線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”的“三個(gè)一”辦理模式，促進(jìn)服務(wù)能力整體提升，并保持常態(tài)化推進(jìn)，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)事項(xiàng)名稱

　　企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”。

　　(二)事項(xiàng)范圍

　　企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”包括:企業(yè)車輛信息核查;企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息核查;企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可信息核查;企業(yè)探礦權(quán)和采礦權(quán)登記信息核查;企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄核查;企業(yè)注冊(cè)、登記等基本信息核查;企業(yè)醫(yī)保繳存信息核查;企業(yè)房產(chǎn)信息核查;企業(yè)在建工程信息核查;企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查;企業(yè)納稅繳稅情況信息核查;企業(yè)海關(guān)稅款繳納、貨物通關(guān)信息核查等事項(xiàng)。

　　(三)適用范圍

　　核查對(duì)象為企業(yè)法人。

　　(四)適用對(duì)象

　　人民法院確定的破產(chǎn)管理人、清算組。

　　三、任務(wù)分工

　　高效辦成“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭落實(shí)，省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫(yī)保局、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局、省法院、省大數(shù)據(jù)中心按各自工作職責(zé)做好配合。各級(jí)各相關(guān)部門要圍繞年底前實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”辦理模式的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　(一)各部門職責(zé)

　　1.省市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)工作方案、實(shí)施方案擬定，統(tǒng)籌制定相關(guān)申請(qǐng)核查信息的受理、分派、匯總和結(jié)果送達(dá)流程。負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)、登記等基本信息核查，核查結(jié)果電子化數(shù)據(jù)的推送共享。提出本部門本系統(tǒng)具體改革舉措。負(fù)責(zé)依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”模塊，推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　2.省法院:負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)管理人、清算組身份的核驗(yàn)。審核申請(qǐng)人身份信息及申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性。

　　3.省公安廳:負(fù)責(zé)企業(yè)車輛信息核查，以查詢接口方式共享破產(chǎn)企業(yè)名下的車輛信息。提出本部門本系統(tǒng)具體改革舉措。

　　4.省自然資源廳:負(fù)責(zé)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可信息、企業(yè)探礦權(quán)和采礦權(quán)登記信息核查，核查結(jié)果電子化數(shù)據(jù)的推送共享。提出本部門本系統(tǒng)具體改革舉措。

　　5.省住建廳:負(fù)責(zé)企業(yè)房產(chǎn)信息、企業(yè)在建工程信息、企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查，核查結(jié)果電子化數(shù)據(jù)的推送共享。提出本部門本系統(tǒng)具體改革舉措。

　　6.省稅務(wù)局:負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄(2024年4月1日<含>后)、企業(yè)人員醫(yī)保繳存信息(2024年4月1日<含>后)、企業(yè)納稅繳稅情況信息核查，核查結(jié)果電子化數(shù)據(jù)的推送共享。提出本部門本系統(tǒng)具體改革舉措。

　　7.省人社廳:負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄核查，提供企業(yè)社保登記信息、2024 年3月31日(含)前的企業(yè)及企業(yè)員工社保繳費(fèi)情況及欠費(fèi)情況。提出本部門本系統(tǒng)具體改革舉措。

　　8.省醫(yī)保局:負(fù)責(zé)企業(yè)人員醫(yī)保參保信息及繳存信息核查,提供單位參保信息、2024年3月31日(含)前的企業(yè)及企業(yè)員工醫(yī)保繳費(fèi)情況及欠費(fèi)情況。提出本部門本系統(tǒng)具體改革舉措。

　　9.蘭州海關(guān):負(fù)責(zé)企業(yè)海關(guān)稅款繳納、貨物通關(guān)信息核查,核查結(jié)果電子化數(shù)據(jù)的推送共享。提出本部門本系統(tǒng)具體改革舉措。

　　10.省大數(shù)據(jù)中心:負(fù)責(zé)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)技術(shù)、基礎(chǔ)能力等支撐建設(shè)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌線下“一窗辦理”。指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心將企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”納入綜合窗口辦理，加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一受理。

　　11.各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門:負(fù)責(zé)本級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)技術(shù)、基礎(chǔ)能力等支撐建設(shè)。負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)線下“一窗辦理”。

　　(二)工作安排

　　1.開展事項(xiàng)梳理(5月底前)

　　省級(jí)各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，認(rèn)真梳理“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”涉及的單事項(xiàng)，核對(duì)事項(xiàng)名稱。牽頭部門會(huì)同關(guān)聯(lián)部門，確定一件事涉及單事項(xiàng)辦理期間的前后置邏輯關(guān)系，通過取消、歸并、壓縮辦事環(huán)節(jié)，明確從申報(bào)到辦結(jié)的各環(huán)節(jié)串并聯(lián)流程。各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門督促同級(jí)相關(guān)單位按標(biāo)準(zhǔn)做好事項(xiàng)梳理工作，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限以及辦理人員。(責(zé)任部門:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫(yī)保局、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局、各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門)

　　2.制定工作標(biāo)準(zhǔn)(5月底前)

　　構(gòu)建“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”工作標(biāo)準(zhǔn)體系，在征集企業(yè)破產(chǎn)信息核查需求的基礎(chǔ)上，省級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真研究，分別提出線上、線下同步辦理、優(yōu)化流程、減少申請(qǐng)材料、壓縮辦事時(shí)限、核查結(jié)果數(shù)據(jù)共享等改革舉措，牽頭部門統(tǒng)一組織各相關(guān)部門研究制定“一件事”工作線上、線下總體規(guī)則和流程，尤其是制定各工作環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為在全省范圍內(nèi)推行“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理奠定基礎(chǔ)。( 責(zé)任部門:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫(yī)保局、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局、省法院)

　　3.推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)(8月底前)

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”系統(tǒng)，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合聯(lián)通相關(guān)辦事、核查服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)各相關(guān)部門核查事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，推動(dòng)核查信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)核查申請(qǐng)“一次提交”、核查結(jié)果“多端獲取”。省級(jí)各相關(guān)部門需按照前期制定的工作標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各自業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省級(jí)“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”系統(tǒng)的對(duì)接，滿足全省范圍內(nèi)信息共享、協(xié)同辦理要求。

　　使用國(guó)家統(tǒng)建系統(tǒng)的，要積極聯(lián)系省大數(shù)據(jù)中心，按照《國(guó)務(wù)院部門垂管系統(tǒng)對(duì)接需求清單)》內(nèi)容，逐項(xiàng)認(rèn)真填寫《政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求清單》，并主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享或接口開放。( 責(zé)任部門:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫(yī)保局、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局、省法院)

　　4.實(shí)現(xiàn)線下“一窗辦理”(9月底前)

　　按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理的總要求，由省大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，將“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事” 納入省級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口。 市、縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門按照全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，按統(tǒng)一要求集中提供辦事服務(wù)。省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)辦理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心破產(chǎn)信息核查“一件事”窗口提供規(guī)范的業(yè)務(wù)支撐。(責(zé)任部門:省大數(shù)據(jù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫(yī)保局、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局、各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門)

　　5.實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)信息核查12345“一線應(yīng)答”(9月底前)

　　省大數(shù)據(jù)中心、各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門要依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，將“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”納入服務(wù)范圍，發(fā)揮熱線直接面向企業(yè)和群眾的窗口作用，高效受理服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求，及時(shí)了解問題建議，推動(dòng)解決服務(wù)問題。省級(jí)各相關(guān)部門要督促指導(dǎo)好全省各級(jí)本條線系統(tǒng)內(nèi)部門做好業(yè)務(wù)支撐工作,確保各級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理的企業(yè)破產(chǎn)信息核查咨詢“接訴即辦”。并拓展實(shí)施一站式提供政策推薦、解讀、申報(bào)等增值服務(wù)內(nèi)容。(責(zé)任部門:省大數(shù)據(jù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫(yī)保局、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局、各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門)

　　6.實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”(9月底前)

　　以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐，設(shè)置“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”服務(wù)專區(qū)，對(duì)接“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)破產(chǎn)信息核查事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)從線上“可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門要按照全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一框架，將“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”服務(wù)事項(xiàng)納入同級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和辦理。省級(jí)各相關(guān)部門在做好省級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐的同時(shí)，督促指導(dǎo)好全省各級(jí)本條線系統(tǒng)內(nèi)部門業(yè)務(wù)工作，確保事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)同質(zhì)高效。(責(zé)任部門:省大數(shù)據(jù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫(yī)保局、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局、各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門)

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省法院、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫(yī)保局、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)中心等業(yè)務(wù)單位和技術(shù)單位共同參與的“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”工作專班，建立完善協(xié)同配合機(jī)制，全面推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。省級(jí)各相關(guān)部門、各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事” 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)，明確部門內(nèi)部和行業(yè)條線上下責(zé)任分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享支撐，確保改革事項(xiàng)規(guī)則一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、有序推進(jìn)。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。各相關(guān)部門要加強(qiáng)橫向協(xié)同配合，形成合力，確保業(yè)務(wù)辦理過程高效協(xié)同、數(shù)據(jù)共享反饋及時(shí)合規(guī)。省級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，確保“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”工作與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求相銜接，爭(zhēng)取國(guó)家層面在政策、數(shù)據(jù)共享等方面給予充分支持和指導(dǎo)。

　　(三)堅(jiān)持集約化建設(shè)。對(duì)已建成或通過升級(jí)改造、共享應(yīng)用可以滿足需求的信息系統(tǒng)原則上不再新建，最大限度節(jié)約成本，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。省級(jí)各相關(guān)部門、各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”的宣傳培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員服務(wù)水平，讓企業(yè)、群眾和利益相關(guān)方充分了解和享受改革紅利。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督考核。省級(jí)各相關(guān)部門、各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”工作的監(jiān)督考核，確保工作實(shí)效，推動(dòng)改革落地見效。

　　稅 屋附件：1-6

　　1. 企業(yè)破產(chǎn)信息核查申請(qǐng)確認(rèn)及承諾書(試行)

　　2.企業(yè)破產(chǎn)信息核查辦理流程(試行)

　　3.企業(yè)破產(chǎn)信息核查辦事指南(試行)

　　4.企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)清單(試行)

　　5.企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”表單信息和申報(bào)材料(試行)

　　6.企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”工作專班