甘肅省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《甘肅省省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》的通知

甘國(guó)資發(fā)法規(guī)[2023]179號(hào)             2023-11-21

各省屬企業(yè)：

　　《甘肅省省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》已經(jīng)2023年11月17日省政府國(guó)資委主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

省政府國(guó)資委

2023年11月21日

甘肅省省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，深化法治國(guó)企建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)企業(yè)法律糾紛案件的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，參考《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于甘肅省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省政府國(guó)資委”)根據(jù)甘肅省人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)及所屬企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“省屬企業(yè)”)法律糾紛案件的管理工作。

　　第三條 本辦法所稱企業(yè)法律糾紛案件，是指省屬企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁案件(以下簡(jiǎn)稱“案件”)。

　　第四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)案件管理，明確責(zé)任主體，完善管理制度，健全工作機(jī)制，積極主動(dòng)維權(quán)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，建立健全企業(yè)總法律顧問(wèn)制度和法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　第五條 省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)省屬企業(yè)案件管理工作，督促省屬企業(yè)做好案件的處理、備案和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化對(duì)重大案件的管理和監(jiān)督。

　　第二章 組織職責(zé)

　　第六條 省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法治企重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)完善企業(yè)法律管理組織體系和工作機(jī)制。

　　第七條 省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)支持總法律顧問(wèn)、法務(wù)人員和法務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行職責(zé)和開(kāi)展工作，及時(shí)了解研究和組織處理案件。

　　第八條 省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)牽頭負(fù)責(zé)案件管理工作，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理部門(mén)完善工作機(jī)制，指導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)案件管理。法務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)案件的處理，組織開(kāi)展案件應(yīng)對(duì)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　第九條 省屬企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門(mén)對(duì)可能引發(fā)案件的有關(guān)情況和存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法務(wù)部門(mén)溝通，并配合開(kāi)展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對(duì)案件反映的問(wèn)題完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)以案促管。

　　第十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)法務(wù)人員參與或者直接代理案件，持續(xù)提升案件管理工作水平。

　　第三章 管理職責(zé)

　　第十一條 省屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)管理，建立健全合規(guī)管理的制度、體系和流程，從源頭上避免和減少案件的發(fā)生。案件的管理和處置應(yīng)依照法律法規(guī)和國(guó)資監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)章程和有關(guān)制度履行程序。

　　第十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善案件管理制度。建立健全統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、專人跟進(jìn)的案件管理體系，并明確省屬企業(yè)各部門(mén)之間、省屬企業(yè)與子企業(yè)之間的案件管理職責(zé)和任務(wù)分工，優(yōu)化管控模式，規(guī)范案件管理流程。

　　第十三條 省屬企業(yè)出現(xiàn)法律糾紛案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和總法律顧問(wèn)或分管法律事務(wù)的負(fù)責(zé)人報(bào)告。企業(yè)總法律顧問(wèn)或分管法律事務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員做好案情分析、證據(jù)收集、出庭應(yīng)訴等工作，制定切實(shí)可行的處理方案，妥善處理法律糾紛案件，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好輿情監(jiān)測(cè)工作。

　　第十四條 省屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)境外法律糾紛案件的管理。對(duì)發(fā)生可能影響國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交以及重大國(guó)有資產(chǎn)安全的境外案件，或者被境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展刑事或行政調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)相關(guān)信息后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和省政府國(guó)資委報(bào)告。同時(shí)，深入開(kāi)展法律分析、研判評(píng)估和庭審準(zhǔn)備，積極做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，妥善處理糾紛。

　　第十五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史遺留案件的處理，研究和完善處置方案，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，積極采取有力措施，推動(dòng)案件加快解決。

　　第十六條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機(jī)制妥善處理案件。

　　第十七條 省屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)商解決;協(xié)商無(wú)果的，可以報(bào)省政府國(guó)資委進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　同一省屬企業(yè)所屬子企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，可以通過(guò)內(nèi)部協(xié)商方式解決;協(xié)商無(wú)果的，可以報(bào)共同的主管單位進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　第十八條 省屬企業(yè)應(yīng)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警機(jī)制。對(duì)具有普遍性或可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，通過(guò)提示函、典型案例分析等形式進(jìn)行提示預(yù)警，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)防范范圍，遏制風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)大，防止類似案件再次發(fā)生。

　　第十九條 省屬企業(yè)要強(qiáng)化以案促管工作，要對(duì)已經(jīng)結(jié)案的案件及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，梳理案件形成原因和問(wèn)題所在，查找管理經(jīng)營(yíng)中的薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，制定配套措施。通過(guò)法律意見(jiàn)書(shū)、建議函等形式，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)或者所屬單位及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堵塞管理漏洞，剖析典型案例，提出完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的措施和建議。

　　第二十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將法律糾紛案件處置和管理情況作為法治建設(shè)重要內(nèi)容，納入對(duì)所屬單位的考核評(píng)價(jià)。

　　第二十一條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)法律糾紛案件進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和研究分析，并于每年2月底前向省政府國(guó)資委上報(bào)上一年度案件綜合分析報(bào)告。

　　省政府國(guó)資委將以年度分析報(bào)告形式對(duì)各省屬企業(yè)案件報(bào)告及分析情況予以通報(bào)。

　　第四章 重大案件管理

　　第二十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件管理制度，結(jié)合自身實(shí)際明確重大案件標(biāo)準(zhǔn)，完善案件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加大處理力度，推動(dòng)妥善解決。

　　第二十三條 省屬企業(yè)發(fā)生以下重大案件，應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省政府國(guó)資委：

　　(一)涉案金額達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣或者等值外幣;

　　(二)涉案金額達(dá)到省屬企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)凈利潤(rùn)絕對(duì)值10%以上，且金額超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣或者等值外幣;

　　(三)可能嚴(yán)重影響省屬企業(yè)合法權(quán)益的;

　　(四)可能對(duì)企業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響的;

　　(五)涉及單位犯罪的刑事案件;

　　(六)涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件;

　　(七)其他需要報(bào)告的重要案件。

　　第二十四條 省屬企業(yè)重大案件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)重大案件處理機(jī)制，全力挽回或減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

　　第二十五條 重大案件取得生效法律文書(shū)后，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向省政府國(guó)資委提交結(jié)案報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括案件發(fā)生原因、處理過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施、生效法律文書(shū)等內(nèi)容。

　　第五章 中介機(jī)構(gòu)管理

　　第二十六條 省屬企業(yè)法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選聘工作，法務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公正公平。

　　第二十七條 省屬企業(yè)在案件處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作的跟進(jìn)和監(jiān)督，及時(shí)掌握案件進(jìn)展情況，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求。

　　第二十八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能勝任的及時(shí)調(diào)整。

　　第二十九條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用風(fēng)險(xiǎn)代理，明確審批權(quán)限和程序，綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，合理確定費(fèi)用。

　　第六章 獎(jiǎng)懲

　　第三十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全法律糾紛案件管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在法律糾紛案件發(fā)生后處理及時(shí)得當(dāng)，避免或者挽回?fù)p失的部門(mén)、人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十一條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)案件報(bào)告制度，對(duì)在統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告或重大案件報(bào)送工作中存在不報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)或瞞報(bào)情形的，將在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核法治建設(shè)項(xiàng)目中予以扣分。

　　第三十二條 省屬企業(yè)在法律糾紛案件處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)或者個(gè)人在經(jīng)營(yíng)管理中存在違規(guī)行為，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果，一經(jīng)查實(shí)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展責(zé)任追究，并按照規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)處理。

　　第三十三條 省屬企業(yè)對(duì)有關(guān)人員在法律糾紛案件管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果，一經(jīng)查實(shí)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展責(zé)任追究，并按照規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)處理。

　　第三十四條 省政府國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)違反本辦法規(guī)定，因案件管理不到位造成損失的，應(yīng)當(dāng)約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人并責(zé)令整改;對(duì)因違規(guī)引發(fā)重大案件并造成重大損失或者重大影響的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)處理。

　　第七章 附則

　　第三十五條 各市(州)、蘭州新區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)參照本辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)案件管理工作。

　　第三十六條 本辦法由省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自公布之日起施行�！妒�屬企業(yè)法律糾紛案件管理若干規(guī)定》(甘國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2020〕58號(hào))同時(shí)廢止。