重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作指導(dǎo)意見的通知[全文廢止]

渝府發(fā)[2009]64號            2009-6-6

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作指導(dǎo)意見》已經(jīng)2009年5月25日市政府第39次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶市人民政府

二00九年六月六日

重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作指導(dǎo)意見

　　不斷完善面向全體社會成員的基本養(yǎng)老保險制度，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。為探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱居民養(yǎng)老保險)試點工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想：按照“低水平、廣覆蓋，先創(chuàng)建機制，搭建平臺，再適時提高標(biāo)準(zhǔn)”的思路，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的居民養(yǎng)老保險制度。

　　(二)基本原則：堅持“�；�本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”;堅持居民自愿、政府組織引導(dǎo)、鼓勵家庭成員一并參保;堅持個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);堅持基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，保障水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)目標(biāo)任務(wù)：2009年，選擇大渡口區(qū)、南岸區(qū)、萬州區(qū)、黔江區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)、永川區(qū)、潼南縣、墊江縣、武隆縣、九龍坡區(qū)、梁平縣、北碚區(qū)、酉陽縣、巫山縣進行試點，以后每年增加10個區(qū)縣(自治縣)試點，到2012年覆蓋全市區(qū)縣(自治縣)。

　　二、參保范圍

　　凡具有本市戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險：

　　(一)年滿16周歲以上的農(nóng)村居民;

　　(二)年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員;

　　(三)年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(退休)待遇的人員。

　　已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，同一時段不再參加居民養(yǎng)老保險。

　　三、基金籌集與繳納

　　(一)以各區(qū)縣(自治縣)開展居民養(yǎng)老保險試點的時間起算，根據(jù)其不同年齡，以下兩類人員分別處理：

　　1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員(以下簡稱正常參保人員)，居民養(yǎng)老保險費年繳費標(biāo)準(zhǔn)分別為200元、400元、600元、900元四個檔次，由參保人自愿選擇。參保人年滿60周歲時，繳費年限累計不滿180個月的人員，可自愿申請延長繳費直至達到180個月;年滿45周歲、不滿60周歲的人員，自本地區(qū)開展居民養(yǎng)老保險試點時參保繳費未間斷的，在本人年滿60周歲時，可按上年度繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性補足到180個月。

　　繳費方式原則上按年繳納。當(dāng)年因病、因災(zāi)等原因未按時繳納的可在次年內(nèi)予以補繳，逾期不再補繳。

　　2.年滿60周歲及其以上的人員(以下簡稱老年參保人員)，可一次性躉繳居民養(yǎng)老保險費，其月繳費標(biāo)準(zhǔn)按個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元三個檔次，由參保人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數(shù)按本人距75周歲余命的實際月數(shù)計算，距75周歲的實際月數(shù)小于60個月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個月計算。

　　(二)有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人給予繳費補助，鼓勵其他社會經(jīng)濟組織為參保人繳費提供資助。

　　(三)繳費標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的增加作適時調(diào)整。

　　四、養(yǎng)老保險待遇

　　(一)參保人同時符合下列條件，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

　　1.參保人年滿60周歲;

　　2.繳費年限累計滿180個月及其以上。

　　老年參保人員參保并按規(guī)定一次性完清應(yīng)繳納居民養(yǎng)老保險費的，也可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　(二)居民養(yǎng)老保險待遇項目包括基本養(yǎng)老金和一次性死亡補助金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成：

　　1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：對符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員按月發(fā)給80元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，除中央財政補貼外，其余部分由市和區(qū)縣(自治縣)財政承擔(dān)，具體補助辦法由市財政局另行制定。有條件的區(qū)縣(自治縣)也可在此基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟發(fā)展和物價指數(shù)等因素作適時調(diào)整。

　　2.個人賬戶養(yǎng)老金：其標(biāo)準(zhǔn)為本人個人賬戶累計儲存額(含利息)除以計發(fā)月數(shù)(計發(fā)月數(shù)按照國發(fā)〔2005〕38號文件規(guī)定執(zhí)行)。個人賬戶資金用完后，個人賬戶養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

　　老年參保人員個人賬戶養(yǎng)老金按照參保時繳納的個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　3.按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。凡提供有效死亡證明的，可發(fā)給一次性死亡補助金，其標(biāo)準(zhǔn)為死亡時上月本人12個月基本養(yǎng)老金，從居民養(yǎng)老保險基金中支付，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　(三)參保人年滿60周歲，但繳費年限不滿180個月，且本人不愿補繳或延長繳費的，可將個人賬戶累計儲存額本息一次性支付給本人，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　(四)持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母在領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時，按月增發(fā)10元的基本養(yǎng)老金。

　　(五)建立養(yǎng)老金高齡增發(fā)機制，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員中，年滿70周歲及其以上的每人每月增發(fā)10元的基本養(yǎng)老金，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

　　(六)基本養(yǎng)老金由區(qū)縣(自治縣)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)委托金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放。

　　五、個人賬戶管理

　　(一)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立個人賬戶，個人繳費、集體補助等資金全部進入個人賬戶，實行全積累。個人賬戶可依法繼承。

　　(二)個人賬戶記賬利息參考銀行公布的同期一年期整存整取利率復(fù)利計息。

　　(三)參保人在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前(含延長繳費期間的人員)出國出境定居或死亡的，其個人賬戶累計儲存額本息一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　(四)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡，且個人賬戶累計儲存額本息有余額的由指定受益人或法定繼承人繼承;無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　六、基金管理

　　(一)居民養(yǎng)老保險基金實行區(qū)縣(自治縣)統(tǒng)籌，參照《社會保險基金財務(wù)制度》，建立基金專戶，實行基金收支兩條線管理。居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)基金的征收和支付。

　　(二)區(qū)縣(自治縣)居民養(yǎng)老保險基金由本地區(qū)參保人個人繳納的保險費本金及其利息、集體補助本金及其利息、上級補助、同級財政投入、保值增值收入和其他收入組成，主要用于發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金、獨生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金、高齡增發(fā)養(yǎng)老金、一次性死亡補助金等。當(dāng)基金不足以支付時，區(qū)縣(自治縣)人民政府要安排資金注入居民養(yǎng)老保險基金，用于彌補支付的缺口。

　　(三)居民養(yǎng)老保險基金應(yīng)在國家商業(yè)銀行開設(shè)專門賬戶進行管理，專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占挪用。

　　(四)區(qū)縣(自治縣)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制養(yǎng)老保險基金收支預(yù)、決算，并接受財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

　　七、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)接

　　(一)參保人在居民養(yǎng)老保險內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

　　1.在本區(qū)縣(自治縣)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金。

　　2.本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣(自治縣)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，在轉(zhuǎn)移個人賬戶基礎(chǔ)信息的同時，應(yīng)轉(zhuǎn)移個人賬戶資金(本息);若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險的，由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)將其個人賬戶封存并按規(guī)定計息。

　　3.跨省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)移的，國家尚未出臺有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)封存?zhèn)�人賬戶并按規(guī)定計息，國家出臺規(guī)定后按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)參保人與其他養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移辦法，由市人力資源和社會保障局另行制定。

　　八、新老制度銜接

　　已按照民政部《關(guān)于印發(fā)縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)的通知》(民辦發(fā)〔1992〕2號)參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保)的人員，參加居民養(yǎng)老保險時，可按以下辦法處理：

　　(一)未達到60周歲的人員，原則上將老農(nóng)保個人賬戶積累總額或個人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險個人賬戶合并計算。對不愿合并的，也可將老農(nóng)保個人賬戶積累總額或個人賬戶余額一次性退還本人，同時終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　(二)已達到60周歲及其以上的人員，已按老農(nóng)保領(lǐng)取的月基本養(yǎng)老金可與居民養(yǎng)老保險確定的月基本養(yǎng)老金合并計發(fā)，并將老農(nóng)保個人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險個人賬戶合并計算。對不愿合并計發(fā)的，也可將老農(nóng)保個人賬戶余額一次性退還本人，同時終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　九、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)試點區(qū)縣(自治縣)人民政府要加強對居民養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的實施辦法，納入政府目標(biāo)管理，確保試點工作的順利開展。

　　(二)市人力資源和社會保障局負責(zé)指導(dǎo)全市各區(qū)縣(自治縣)居民養(yǎng)老保險試點工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作，不斷探索和解決工作中出現(xiàn)的新問題。市政府有關(guān)職能部門要大力支持和積極配合。市社會保險局負責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

　　(三)區(qū)縣(自治縣)勞動和社會保障局負責(zé)本地區(qū)居民養(yǎng)老保險試點工作，區(qū)縣(自治縣)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居民養(yǎng)老保險試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會保障服務(wù)所負責(zé)承辦具體業(yè)務(wù)。

　　(五)各試點區(qū)縣(自治縣)要健全經(jīng)辦機構(gòu)，配齊人員，保障經(jīng)費，工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，同時加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。