安徽省稅費征管和服務(wù)保障辦法

安徽省政府令第319號         2023-12-1

(2023年12月1日省政府令第319號公布自2024年2月1日起施行)

　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 稅費征管協(xié)同
　　第三章 涉稅涉費數(shù)據(jù)共享
　　第四章 稅費征繳服務(wù)
　　第五章 監(jiān)督管理
　　第六章 法律責(zé)任
　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強稅費征管和服務(wù)保障，保護納稅人、繳費人合法權(quán)益，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)稅費征管協(xié)同、涉稅涉費數(shù)據(jù)共享、稅費征繳服務(wù)及其監(jiān)督管理等活動。

　　本辦法所稱稅費，是指由稅務(wù)機關(guān)征收的各項稅收、社會保險費和非稅收入。

　　第三條 稅費征管和服務(wù)保障工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對稅費征管和服務(wù)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全稅費征管和服務(wù)保障工作協(xié)同機制，協(xié)調(diào)落實保障措施，建立對市、縣(市、區(qū))稅費征管和服務(wù)保障工作的監(jiān)督考評機制，保障稅費征管和服務(wù)保障工作所需經(jīng)費。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)的稅費征管和服務(wù)保障工作。

　　第五條 稅務(wù)機關(guān)負責(zé)稅費征管和服務(wù)保障具體工作。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，協(xié)同做好稅費征管和服務(wù)保障有關(guān)工作。

　　第六條 納稅人、繳費人應(yīng)當(dāng)依法誠信納稅、繳費，自覺維護稅費征收管理秩序，依法享有稅費減免、延期繳納、退稅退費等權(quán)利。

　　支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織加強行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，反映行業(yè)和會員的涉稅涉費訴求，為納稅人、繳費人提供涉稅涉費信息咨詢、權(quán)益保護等服務(wù)。

　　第七條 稅務(wù)機關(guān)、社會保險行政部門、非稅收入行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立健全稅費爭議糾紛調(diào)處化解機制，及時、有效化解稅費征管和服務(wù)爭議糾紛。

　　第八條 縣級以上人民政府對在稅費征管和服務(wù)保障工作中做出顯著成績的單位和個人，予以褒揚激勵。

　　第二章 稅費征管協(xié)同

　　第九條 有關(guān)部門和單位制定政策措施或者起草政策措施草案涉及稅費管理的，應(yīng)當(dāng)征求本級財政和稅務(wù)機關(guān)的意見。

　　第十條 稅務(wù)機關(guān)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強在稅費申報、稅費優(yōu)惠、委托代征、繳款入庫、行政強制、破產(chǎn)注銷、違法查處、爭議救濟等稅費征管和服務(wù)保障環(huán)節(jié)的信息共享和協(xié)同。

　　第十一條 市場主體登記機關(guān)對申請辦理注銷登記的納稅人，應(yīng)當(dāng)告知其先行取得清稅證明或者注銷稅務(wù)登記。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

　　個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理變更登記的，市場主體登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)查驗與該股權(quán)交易相關(guān)的個人所得稅完稅憑證。

　　第十二條 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機關(guān)提供建設(shè)用地使用權(quán)出讓、不動產(chǎn)登記有關(guān)信息，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)加強契稅征收管理。

　　第十三條 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門收到稅務(wù)機關(guān)提出的耕地占用稅復(fù)核申請，生態(tài)環(huán)境主管部門收到稅務(wù)機關(guān)提出的環(huán)境保護稅復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間出具復(fù)核意見。

　　第十四條 民政、科技等部門發(fā)現(xiàn)稅費優(yōu)惠對象不符合稅費優(yōu)惠條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取消其優(yōu)惠資格，并及時告知稅務(wù)機關(guān);稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行稅費優(yōu)惠政策并依法追繳相關(guān)稅費款、滯納金。

　　納稅人、繳費人依法可以享受減免稅費待遇而沒有享受的，經(jīng)納稅人、繳費人申請，稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)依法退還多繳的稅費款。

　　第十五條 稅務(wù)機關(guān)在稅費款核定、納稅風(fēng)險管理、稅務(wù)檢查、稅收保全、強制執(zhí)行和其他稅收管理中需要提供價格認定協(xié)助的，可以向價格主管部門設(shè)立的價格認定機構(gòu)，提出協(xié)助需求。價格認定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)作出涉稅涉費財物價格認定結(jié)論。

　　第十六條 稅務(wù)機關(guān)在稅費款核定、納稅風(fēng)險管理和稅務(wù)檢查時，需要查詢從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、繳費人用電、用水、用氣量等情況時，有關(guān)公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第十七條 有關(guān)銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助稅務(wù)機關(guān)查詢納稅人、繳費人的存款賬戶等與稅費征管有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)實施稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。

　　第十八條 稅務(wù)機關(guān)、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、民政、教育、鄉(xiāng)村振興等部門和殘聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化信息共享機制，保障必要的社會保險費征繳信息獲取。

　　稅務(wù)機關(guān)、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)建立部門間常態(tài)化征繳協(xié)作機制，優(yōu)化社會保險費繳費服務(wù)資源配置，協(xié)同高效開展社會保險費征繳工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等按照職責(zé)協(xié)助做好社會保險費征繳工作。

　　第十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國防動員、林業(yè)、城市管理等部門和殘聯(lián)等單位，建立非稅收入征管信息共享和協(xié)作機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)銜接、信息互聯(lián)互通共享。

　　第二十條 稅務(wù)機關(guān)、公安、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等部門根據(jù)工作需要建立聯(lián)合執(zhí)法、共同辦案機制，加強執(zhí)法合作，推進信息互通、證據(jù)共用、執(zhí)法聯(lián)動。

　　第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立派駐稅務(wù)機關(guān)聯(lián)絡(luò)機制，依法查處逃稅、騙稅、抗稅以及虛開增值稅發(fā)票等稅收領(lǐng)域的涉嫌犯罪行為。

　　稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理和查辦涉稅案件時，需要查詢納稅人及其他涉案人員身份證明、居住情況等信息，以及稅務(wù)機關(guān)采取行政強制措施和行政強制執(zhí)行遇到違法阻礙提請公安機關(guān)協(xié)助的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　公安機關(guān)交通管理部門在辦理機動車登記、定期檢驗時，應(yīng)當(dāng)要求申請人提供完稅憑證或者免稅證明，經(jīng)核查后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　出入境管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的通知，依法阻止未結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金，又不提供納稅擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人出境。

　　第二十二條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提供稅費征收情況，為財政部門預(yù)算編制和管理提供依據(jù)。財政部門應(yīng)當(dāng)向同級稅務(wù)機關(guān)提供財政收支執(zhí)行情況，支持稅務(wù)機關(guān)做好稅費征收工作。

　　第二十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與人民法院建立稅費征收和民事執(zhí)行司法協(xié)作機制，在不動產(chǎn)定向詢價、征收不動產(chǎn)處置稅費、受償被執(zhí)行人歷史欠繳稅費、稅費劃扣等方面開展協(xié)作。

　　第三章 涉稅涉費數(shù)據(jù)共享

　　第二十四條 縣級以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立涉稅涉費數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，依托省大數(shù)據(jù)平臺，拓展涉稅涉費數(shù)據(jù)共享共用，依法保障稅務(wù)機關(guān)獲取涉稅涉費必要信息。

　　第二十五條 省人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門對涉稅涉費共享數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。

　　稅務(wù)機關(guān)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制目錄，共同商定涉稅涉費數(shù)據(jù)的共享范圍、共享內(nèi)容、共享方式、數(shù)據(jù)格式和更新頻率等。

　　稅務(wù)機關(guān)、有關(guān)部門和單位因依法履行職責(zé)需要，對涉稅涉費共享數(shù)據(jù)目錄范圍外或者臨時性、偶發(fā)性的涉稅涉費數(shù)據(jù)，協(xié)商確定數(shù)據(jù)交換方式。

　　第二十六條 稅務(wù)機關(guān)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)通過省大數(shù)據(jù)平臺，按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地共享涉稅涉費數(shù)據(jù)。

　　第二十七條 稅務(wù)機關(guān)、有關(guān)部門和單位對涉稅涉費數(shù)據(jù)的收集、交換、使用和保管，應(yīng)當(dāng)依法采取安全處理措施，執(zhí)行保密規(guī)定，不得泄露涉稅涉費數(shù)據(jù)，不得將涉稅涉費數(shù)據(jù)用于履行法定職責(zé)之外的用途。

　　收集涉稅涉費數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求，遵循合法、必要、適度原則，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。

　　第四章 稅費征繳服務(wù)

　　第二十八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持以服務(wù)納稅人、繳費人為中心，統(tǒng)籌稅費征繳服務(wù)，完善稅費征繳一體化服務(wù)機制，推進稅費業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦。

　　第二十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦稅繳費流程，采取進駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)集成辦理。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)推行網(wǎng)上申報、數(shù)據(jù)直連等非接觸式稅費辦理方式，方便納稅人、繳費人辦稅繳費。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人等有特殊需求的納稅人、繳費人提供預(yù)約服務(wù)、幫辦服務(wù)、延時服務(wù)等必要的納稅繳費便利。

　　第三十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全納稅繳費服務(wù)機制，宣傳稅費法規(guī)政策，普及辦稅繳費知識，及時、精準(zhǔn)向納稅人、繳費人推送稅費優(yōu)惠政策和退稅、退費等提醒信息。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立稅費優(yōu)惠政策直達快享機制，實行免申即享、即申即享。

　　第三十一條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)推行稅務(wù)證明事項告知承諾制。能夠通過涉稅涉費數(shù)據(jù)共享獲取數(shù)據(jù)信息的，不得要求納稅人、繳費人另行提供。

　　第三十二條 財政、人民銀行、稅務(wù)、檔案等部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，推進會計核算和財務(wù)管理信息化，實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲，推行電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳。

　　第三十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強稅收信用體系建設(shè)，依法公開、公平、公正地開展納稅信用等級評定工作，并為納稅人提供自身納稅信用等級查詢服務(wù)。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立納稅繳費守信激勵機制。對誠信納稅繳費的納稅人、繳費人在資料報送、發(fā)票領(lǐng)用等方面簡化手續(xù)、提供便利。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布重大稅收違法案重要件信息。有關(guān)部門和單位依法對相關(guān)當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。

　　第三十四條 稅務(wù)機關(guān)、外匯管理部門、人民銀行依照國家規(guī)定，為服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案提供便利，實現(xiàn)備案信息電子化傳遞，提高付匯業(yè)務(wù)辦理效率。

　　第三十五條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強銀稅互動服務(wù)，支持金融機構(gòu)依據(jù)納稅繳費信息，完善中小微企業(yè)信貸機制，提高金融服務(wù)中小微企業(yè)水平。

　　第三十六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，不得強制或者變相強制納稅人、扣繳義務(wù)人接受涉稅中介服務(wù)。

　　稅務(wù)機關(guān)支持涉稅中介機構(gòu)按市場化原則為納稅人、繳費人提供個性化服務(wù)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期聽取稅務(wù)機關(guān)、有關(guān)部門和單位關(guān)于稅費征管和服務(wù)保障工作情況的報告，加強對稅費征管和服務(wù)保障工作的監(jiān)督檢查，在依法依規(guī)征稅收費、落實減稅降費、推進稅收共治、強化司法保障、深化信息共享、加強普法宣傳、強化經(jīng)費保障等方面提供支持。

　　第三十八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全政務(wù)公開制度，依法公開職責(zé)權(quán)限、征收依據(jù)、辦稅繳費程序等事項，依法公示稅款核定定額信息，接受納稅人、繳費人和社會監(jiān)督。

　　第三十九條 稅務(wù)機關(guān)及其稅務(wù)人員為納稅人、繳費人提供納稅繳費服務(wù)不得收取費用，不得刁難納稅人、繳費人，不得索取、收受納稅人、繳費人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對委托代征稅費款單位和個人的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第四十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款，不得違規(guī)轉(zhuǎn)引、虛征稅款。

　　第四十一條 省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量的范圍、種類和幅度。

　　第四十二條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會監(jiān)督機制，接受納稅人、繳費人、新聞媒體、社會組織和個人對稅費征管和服務(wù)保障工作的評議和監(jiān)督，公開改進措施，反饋改進結(jié)果。

　　第四十三條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉違反稅費法律、法規(guī)的行為。

　　稅務(wù)機關(guān)對被檢舉的違反稅費法律、法規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并為檢舉人保密。查證屬實的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對檢舉人給予獎勵。

　　第四十四條 審計、財政部門依法進行審計、檢查時，應(yīng)當(dāng)將審計、檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅涉費問題書面告知稅務(wù)機關(guān)、有關(guān)部門和單位。稅務(wù)機關(guān)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法查處并反饋處理情況。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 稅務(wù)機關(guān)及其稅務(wù)人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序征收稅費的;

　　(二)故意刁難納稅人、繳費人的;

　　(三)索取、收受納稅人、繳費人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門和單位落實稅費征管和服務(wù)保障措施不力的，不提供涉稅涉費數(shù)據(jù)或者不履行稅費協(xié)助義務(wù)的，由本級人民政府責(zé)令改正;造成稅費款流失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門和單位不履行保密義務(wù)，將涉稅涉費數(shù)據(jù)用于履行法定職責(zé)之外用途的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七章 附則

　　第四十九條 本辦法自2024年2月1日起施行�！栋不帐《愂毡Ｕ限k法》(省政府令第283號)同時廢止。